汤原县招商引资工作方案
浏览量: 12,597 | 发布时间:2015-09-07 12:36

汤原县2018年招商引资暨

产业项目建设工作实施方案

为做好2018年全县招商引资和产业项目工作,确保在经济发展新常态下全方位提升我县经济发展水平,推动县域经济又好、又快发展,特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委十六届四次全会和十七届三次人代会确定的工作目标,始终坚持向经济建设这个中心聚焦发力,大力实施产业富县战略。继续把招商引资作为“一号工程”,全力抓招商、上项目、筑载体、优环境。聚焦产业、聚焦园区,坚持招商理念创新、方式创新、政策创新、服务创新,强化产业链招商、精准招商、重点区域招商、以商招商、发动全民招商。坚持“走出去”与“请进来”相结合、招商引资与招才引智并重,着力引进一批投资有效益、产品有市场、企业有利税、政府有税收、群众有增收、环境有活力的“六有”项目,实现招商引资质量和效益双提升,为全县经济转型和振兴发展提供强大动力。

二、目标任务

    按照“三县四区”战略总体部署,突出“三个转型”(项目向质量化转型、产业向集群化转型、增长方式向效益化转型),推进“六大产业”(总部经济、新兴产业、健康养老、绿色食品加工、现代服务业、生态文化旅游),谋求“五大突破”(招商理念大突破、产业项目大突破、平台建设大突破、招商方式大突破、投资环境大突破)的总体思路。进一步加大力度、改进方式、优化环境,扩大招商引资规模。力争招商引资到位资金同比增长15%,引进亿元以上项目5个,5000万元以上项目20个,3000万元以上项目20个。

三、工作原则

(一)坚持党政主导与全民参与相结合。“四个班子”主要领导挂帅领衔,其他县领导分工负责、主动出征、带队招商。确保每个月、每个季度、每个时间节点都有领导在外开展招商引资活动。各乡镇、县直各部门都是招商引资工作的主体,主要负责人要经常性走出去招商,并对本单位的招商引资任务及项目服务保障负总责。同时要创新招商引资方式方法,放开一切可以放开的领域,放活一切可以放活的要素,冲破一切妨碍招商引资的观念和行为,组织和动员各乡镇、各部门主动招商、企业自觉招商、广大民众参与招商,形成全民支持招商、投身招商的新局面。

(二)坚持规范政策与灵活执行相结合。依法依规开展招商引资工作,着力建立公正、公平的政策环境。进一步梳理和完善政策,进一步优化发展环境。招商领导小组定期研究招商引资工作,对重大项目实行一事一议,一企一策。

四、工作内容

(一)加强项目前期工作,夯实招商引资前期基础

1.编制招商引资宣传资料。招商局要根据我县资源禀赋、产业基础、优惠政策,组织编制新版投资指南、招商项目册、宣传片、PPT等宣传资料,全面推介汤原,引导产业招商和项目投资方向。   

.强化项目策划包装。依托我县资源禀赋和产业基础,按照“无中生有,有中生优”的理念,由发改局牵头,组织全县各乡镇和有关单位超前谋划包装一批市场前景好,符合我县经济社会发展和产业特点,操作性强的项目,加强项目储备,全县新编入库招商引资项目50个。要重点围绕我县主导产业和工业园区产业发展规划,强化产业研究,编制产业招商指导目录,聘请院所或专业人士深度策划包装项目,所包装的项目具有切实可行的操作性,真正发挥产业研究在招商引资工作中的引领作用。

.建立招商引资信息库。进一步建立和完善招商引资项目库、数据库、信息库等基础平台,动态收集、分类整理全县招商引资项目线索,将已生成的项目和新策划包装的项目全部充实到招商项目库;要广泛收集客商信息,将已在汤原投资的客商、意向性投资客商、掌握线索的客商全部纳入客商信息库;要重点搜集汤原籍在外发展的客商、世界500强、全国500强、行业50强等大企业、大集团及各行业协会的信息,进一步完善客商信息库。

(二)创新招商方式,提高招商引资实效

1.聚焦产业招商。继续按照总部经济、新兴产业、健康养老、绿色食品加工、现代服务业、生态文化旅游等产业发展方向,由政府各副县长分别担任组长,建立六个产业招商组。(见附件2)。各组要分别制定工作方案,加强产业政策研究和行业动态把握,明确目标任务。对立足我县资源优势,着力引进的关联性企业,各产业组要给予政策咨询和业务指导跟综服务,实现引进一个企业带动一方产业发展的目的。

2.推进园区招商。突出工业园区的招商平台作用,强力推进工业园区的道路、电力、环保、绿化、亮化等基础设施建设。特别是要全面完成园区环评和土地征用手续的办理,破解项目落地制约“瓶颈”问题。要建立企业入驻园区服务流程,强化帮办服务,营造客商投资的优良环境。

3.强化以商引商。真心关爱现有落地企业发展,定期回访、跟踪服务、真诚扶持,以良好的服务环境赢得投资者的认可,使其口口相传去宣传推介汤原。筹备组建汤原商会,吸引所有在汤原投资企业家和本土企业家加入,建立健全商会管理办法。各单位、各部门要全身心为商会服务,以真情感动商会成员,让他们主动为我县招商引资做宣传,让商会所有成员成为我县招商引资的中坚力量,让他们去吸引更多投资者来我县投资兴业。

4.开展以情招商挖掘人脉资源,充分利用我县在外从政、经商同乡、同学、亲友众多的优势,积极与他们联络。通过凝聚调动亲情、乡情、友情力量,收集、发现更多招商信息,引进更多项目投资。要大力实施外出创业人员“情系家乡”和“返乡创业”工程,鼓励在外创业人员回家投资兴业。

5.鼓励本土投资。本土企业在我县增加投资,与对外招商引资企业享受同等待遇。对本土企业新增投资部分视同招商引资任务,给予同等政策待遇,促进本土企业“二次创业”。定期举办本土招商活动,让本土企业家及时了解我县产业发展方向、产业政策和招商引资项目等情况。加强本土招商组织领导,由工信局专门负责本土企业招商工作,切实加强组织协调,确保工作实效。

6.实行驻点招商。由县委组织部负责从后备干部队伍中继续选派8名干部成立招商分局。招商局要总结以往驻外招商经验,活化招商分局驻外招商方式,统筹安排部署招商分局工作。要建立定时间、定区域、定项目、定任务、定经费、定奖惩的“六定”工作机制,全面提升驻外招商工作成效。

7.培植总部经济。财政、税务、市场监督管理、发改、工信等部门,积极为企业提供便利化工商注册、税务登记、办公场所等条件。鼓励不在汤原的生产企业将销售公司注册汤原,将总部税收向汤原倾斜。凡引进企业总部和区域性总部入驻汤原,并实现税收的,等同于完成招商引资任务,其投资额度按实现税收额度的10倍进行核算。工信局要充分利用《证监会关于发挥资本市场服务国家脱贫攻坚战略的意见》,重点引进已在排队的IPO(首次公开募股)企业或基本符合IPO条件的拟上市企业迁入我县。

(三)优化投资环境,增强招商引资活力

1.建立项目代办机制。强化项目领办办公室职能作用。由县委组织部从招商局、住建局、国土局、环保局、市场监管局抽调业务骨干组建 “项目领办办公室”,驻招商局办公,负责项目前期手续的办理工作。在项目签约前审核其是否符合国家产业政策和行业规定。及时将各相关职能部门办理手续的前期要件通知给企业。各相关责任单位要简化办事程序,提高工作效率,更好的为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务。对符合条件且提供的证件及有关资料齐全的,属汤原县职权范围之内的,各部门在5个工作日内办结;需报上级主管部门批准的,材料备齐后在5个工作日内完成审核、转报手续。纪检监察部门要定期对项目手续办理情况进行巡查,严厉查处各职能部门庸懒散拖、推诿扯皮行为。

2.实行项目包保机制。进一步完善和细化重点项目领导包保责任制度,并实施包保项目领导包立项、包审批、包征拆、包开工、包建设、包服务的“六包”推进机制,强力推进投资项目建设。认真执行“项目建设情况全面准确了解、项目存在问题第一时间掌握、项目遇到困难最快速度解决、项目审批手续高效包保办理”的工作原则,真正做到全程服务和担当服务。各相关职能部门要强化主动服务意识,凡是职责范围内的事,能够变通的政策都要变通,能够想到的办法都要想到,能够协调的关系都要协调到位,做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减,保证疑难问题在第一时间得到有效解决。

3.加大金融扶持力度。建立投资项目融资需求资源库,定期组织开展银企对接活动。协调各金融机构要继续加大扶持地方经济发展力度,把服务实体经济作为出发点和落脚点,不断创新金融产品、简化手续、降低利率和门槛,助力实体经济发展。工信局要依托省工业企业助保金贷款平台、市中小工业企业贷款周转金平台,帮助符合条件的企业申报助保金贷款或贷款周转金,助力企业发展。

4.营造安商富商环境。对招商引资企业实行挂牌保护,实行“首次不罚”制度。建立招商引资企业为职能部门评议工作机制,认真听取企业意见,对评议结果公开曝光。对评议排名靠后的,组织部门要对单位主要领导进行诫勉谈话。要牢固树立“服务企业是天职、服务不好是失职、勒拿卡要是渎职”的理念,纪检监察部门要聚焦企业和群众反映最强烈的问题,紧盯关键岗位、重点部门、涉企行业、服务窗口,对破坏发展环境行为发现一起查处一起,绝不姑息。让一切破坏发展环境的人付出代价,让想伸手的人不敢伸手。宣传部门要采取喜闻乐见的形式,在全县范围内大力开展全民招商宣传教育活动,宣传我县实行全民招商的有关要求和相关奖励政策,引导全县人民树立“人人都是投资环境、人人支持招商引资”的理念,营造“尊商、引商、便商、安商、富商”的良好投资环境。

五、工作要求

(一)强化责任落靠抓招商上项目。县委、县政府成立招商引资工作领导小组。组长由县委、县政府主要领导担任,县人大常委会主任、县政协主席任顾问,县委常务书记、县政府常务副县长和主管招商工作的副县长任副组长,各乡镇及承担招商引资任务的各委办局主要负责人为成员。领导小组综合办公室设在县招商局,由招商局局长兼任综合办公室主任,负责信息汇总、协调调度、督办检查等日常工作。各单位、各部门要进一步强化组织领导,主要负责同志作为招商引资第一责任人,亲自参与招商、亲自过问项目、亲自解决问题,全力以赴、善作善成地开展工作,确保招商引资和项目建设取得新的更大成效。

(二)发扬担当精神抓招商上项目。全县广大干部,特别是领导干部一定要带头树立勇于担当的精神,在推进招商引资和项目建设过程中,不退缩、不躲闪,敢于担当、乐于担当、善于担当,实实在在的推动各项工作有效落实。大力发扬“钉钉子”精神,舍得下苦功夫、笨功夫,不惧千山万水,不惜千言万语,不辞千辛万苦,想尽千方百计,用真心去感动客商、用诚心去打动客商,力争更多的项目成功落地。

(三)形成联动合力抓招商上项目。全县各级各部门要进一步强化服务,为项目落地提供人力、物力和财力保障,形成部门协作、共同推进的强大合力。发改、招商等部门要发挥综合协调职能,及时做好统筹谋划、信息沟通、项目衔接、签约落地等工作;工业园区、国土、住建、环保和金融部门要主动作为,最大限度地缩短审批时限,破解土地、规划、拆迁、资金等要素制约,共同为项目落地和产业发展保驾护航。

(四)完善奖惩机制抓招商上项目全县上下都要牢固树立 “一盘棋”思想,相关职能部门在工作中要主动负责、主动担当,相互配合、及时补台。项目建设中的难点问题,涉及哪个部门,就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。要强化考核管理,成立由县委副书记牵头的项目建设督查考核组,对项目建设进行全程、动态、跟踪督查,推动项目建设各项工作有效落实。与全县目标考核奖惩挂钩。根据各乡镇和各部门职责实际,确定招商引资任务。并按引资总额、引资个数、到位资金和项目落地情况进行综合考核。对全面完成招商引资年度任务的乡镇和县直部门,县委、县政府授予“招商引资先进单位”荣誉称号;单位党政“一把手”和主管副职授予“招商引资先进工作者”荣誉称号。对完成招商引资任务的乡镇和单位,其中完成年度指标为3000万元以上(含3000万元)的,县政府奖励完成任务的单位6万元;完成年度指标为5000万元以上(含5000万元)的,县政府奖励完成任务的单位8万元;对没有招商引资任务指标的单位,引进了项目并签约落地的,比照有任务指标单位引进投资奖励额度的120%比例予以奖励;对承担招商引资任务,但本年内招商引资没有任何进展的单位,由组织部门约谈“一把手”。

对相关职能部门进行目标考核。考核优秀的职能部门,县委、县政府授予“支持服务企业先进单位”荣誉称号;单位党政“一把手”和主管副职授予“支持服务企业先进工作者”荣誉称号;考核较差的职能部门,组织部门约谈“一把手”。