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佳木斯市汤原县办理“回头看”工作组交办案件情况汇报
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:130 | 发布时间:2018-06-12 13:43 分享到
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黑龙江省中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组:

2018年6月8日,省协调联络组向我县转办第八批次举报案件,标注☆号案件1件,受理编号为634号,已办结。现将办理情况报告如下:

受理编号634号:“汤原县吉祥乡吉祥村15公顷草原被人破坏耕种,至今没有退耕还草。2004年,汤原县湿地局将吉祥村另外3000多公顷草原和湿地开采为耕地,发包给农民垦地并收取承包费,截止目前仍在继续发包。”

第一个问题办理情况:(汤原县吉祥乡吉祥村15公顷草原被人破坏耕种,至今没有退耕还草)。

(一)基本情况

投诉人反映的15公顷耕地(水田),性质为国有,位于黑鱼泡自然保护区内阿凌达河南岸。该地现由吉祥乡吉祥村村民李景福耕种,同黑鱼泡自然保护区管理局一年一签订土地有偿使用协议书,每公顷缴纳承包费900元。

(二)核实处理情况:

经调查,举报情况基本属实。

该地历史上为吉祥村五队于七十年代开垦,开垦后因遭受水淹,处于无人耕种管理状态。1983年实行家庭联产承包时,李景福因当时有农用机动车方便农业生产,捡种了该地块,但未纳入村集体土地。1994年,县草原部门划定草原行政管理范围时,该地块在草原划定范围之内。2004年吉祥乡草原站与李景福签订草原承包合同。2009年黑鱼泡省级自然保护区成立,该地块被划入湿地管理范围,2014年4月该地块由吉祥乡人民政府正式移交给黑鱼泡自然保护区管理局。该15公顷耕地是保护区成立之前所开垦,保护区成立后以草原的形式转交给保护区管理的,按保护区管理后耕地面积没有扩大。投诉人反映“汤原县吉祥乡吉祥村15公顷草原被人破坏耕种”情况不属实。

依据《黑龙江省湿地保护条例》第二十二条规定“湿地自然保护区内现有的耕地应当在湿地主管部门或者湿地管理机构的指导和监督下发展有机农业,禁止扩大耕地面积,并逐步实行退耕还湿、还林、还草”。黑鱼泡自然保护区管理局按照退耕还湿规划,本着先核心区,再缓冲区,后试验区的原则,正稳步推进实施。因该地块位于保护区的缓冲区,所以目前还没有退耕还湿,仍由李景福耕种。投诉人反映该地“至今没有退耕还草”情况属实。

下一步,汤原县政府和黑鱼泡自然保护区管理局将认真宣传湿地保护条例及相关法律法规,加强保护区内的资源和档案管理,认真落实黑鱼泡自然保护区管理局退耕还湿规划方案要求,做好退耕还湿工作。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(2004年,汤原县湿地局将吉祥村另外3000公顷草原和湿地开垦为耕地,发包给农民耕种并收取承包费,截止目前仍在继续发包)

(一)基本情况

黑龙江省黑鱼泡省级自然保护区是2007年6月(黑政函[2007]38号)省政府批准成立的,2009年汤编发[2009]10号批准成立保护区管理局。管理局现有耕地2639.93公顷,7个村346户,管理局同承包的农户一年一签订土地有偿使用协议书,每公顷缴纳承包费旱田700元,水田900元,现有耕地将按规划逐步实施退耕。

(二)核实处理情况:

经调查,举报情况基本属实。

投诉人反映的关于“2004年汤原县湿地局将吉祥村另外3000公顷草原和湿地开垦为耕地”问题,因黑鱼泡自然保护区是2007年6月(黑政函〔2007〕38号)省政府批准成立的,2009年汤编发〔2009〕10号批准成立保护区管理局。成立后,依据相关法律法规对保护区内的资源实施管理,开展清理保护区内历史遗留的耕地。管理局现有耕地2639.93公顷,其中吉祥村耕地210.13公顷,农户28户(有合同4户),土地性质均为国有,这些耕地均为2009年保护区管理局成立之前所开垦,不是保护区管理局管理期间开垦的。本着尊重历史的原则,原来是谁的地现在仍由谁继续耕种,承包费是按照国有资源有偿使用的要求,收取的。对这些耕地,管理局已经制定了退耕还湿规划,并按照规划逐步实施退耕,2016-2018年已退耕还湿7000亩。2019年至2020年将按规划继续退耕还湿。投诉人反映“2004年,汤原县湿地局将吉祥村另外3000公顷草原和湿地开垦为耕地”情况不属实。“发包给农民耕种并收取承包费”情况属实。

下一步,将加大宣传力度,增强人民保护湿地的意识;加大巡护管护力度,落实责任,明确分工,不扩大现有耕地面积,对核心区、缓冲区严格管护;加大退耕还湿力度,落实好退耕还湿规划方案,做好退耕还湿工作。

(三)问责情况

无。




汤原县中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组

2018年6月12日