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汤原县人民政府办公室关于印发汤原县重污染天气应急预案的通知
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:50 | 发布时间:2018-04-13 13:54 分享到
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汤政办规〔2018〕6号




汤原县人民政府办公室

关于印发汤原县重污染天气应急预案的通知



各乡镇人民政府、县政府直属各有关单位、驻汤中省直各有关单位:

现将《汤原县重污染天气应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。《汤原县人民政府办公室关于印发汤原县大气重污染天气应急预案的通知》(汤政办函〔2016〕1号)同时废止。




汤原县人民政府办公室

2018年3月29日





汤原县重污染天气应急预案


目  录

1. 总则

1.1 编制目的

1.2编制依据

1.3 适用范围

1.4工作原则

1.5预案体系

2. 应急组织指挥体系

2.1县应急指挥部

2.2县应急指挥部办公室

2.3成员单位及其职责

3. 监测与预警

3.1空气质量预报

3.2预警分级

3.3预警发布、升级、降级与解除

3.4预警信息要求

4. 应急响应

4.1响应分级

4.2响应程序

4.3指挥与协调

4.4响应措施

4.5信息公开

4.6应急措施的执行与监督

4.7应急终止

4.8应急总结

5. 保障措施

5.1人力资源保障

5.2监测与预警能力保障

5.3应急能力保障

5.4通信与信息保障

5.5经费保障

5.6技术保障

5.7宣传保障

6. 附则












汤原县重污染天气应急预案


1. 总则

1.1 编制目的

为有效预防和治理大气重污染,提高大气重污染预防和应急处置能力,最大程度减少大气重污染对公众身体健康的危害,维护正常生产生活秩序,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省大气重污染天气应急预案》《佳木斯市重污染天气应急预案》等有关法律、法规和文件。

1.3 适用范围

本预案适用于汤原县行政区域内出现重污染天气(臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外)的应对工作,对因沙尘暴引发的重污染天气按《汤原县气象灾害应急预案》执行。

1.4工作原则

以人为本、预防为主,统一领导、属地管理,加强预警、提前响应,部门联动、社会参与。

1.5预案体系

本预案是汤原县突发公共事件应急预案体系的组成部分。各有关部门及各乡镇分别制定本部门及本辖区重污染天气应急预案,与本预案组成汤原县重污染天气应急预案体系。

2. 应急组织指挥体系

2.1县应急指挥部

县政府成立汤原县重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),由县长任总指挥、各相关副县长任副总指挥。指挥部成员由县政府应急办、县环境保护局、县气象局、县工信局、县农业局、县住建局(城管执法局)、县公安局(公安交警大队)、县消防队、县卫计局、县教体局、县交运局、县安监局、县市市场监管局、县财政局、县政府新闻办及各乡镇政府主要负责人组成。各成员单位确定1名联络员负责工作联络,并组织实施本预案。

应急指挥部下设办公室,办公室设在县环境保护局,主任由县环境保护局局长兼任,副主任由县环境保护局各副局长兼任。应急指挥部主要职责:组织实施重污染天气预警和响应工作,对重污染天气预警、响应实行统一领导和指挥。

总指挥职责:负责批准发布、降级一级(红色)预警和升级二级(橙色)预警,现场指挥Ⅰ级应急响应。

副总指挥职责:分管环境保护工作副总指挥负责批准发布、降级二级(橙色)预警和升级三级(黄色)预警,现场指挥Ⅱ级应急响应;其他副总指挥负责组织分管成员单位根据预警等级落实有关应急响应措施。

2.2县应急指挥部办公室

2.2.1负责组织编制、修订、实施全县重污染天气应急预案。

2.2.2负责牵头工信局、住建局等相关成员单位组织编制重污染天气应急预案减排措施项目清单,并定期修订。

2.2.3负责预警报批工作。四级(蓝色)预警的发布、升级和三级(黄色)预警的发布、降级报应急指挥部办公室主任批准,同时向总指挥和副总指挥报告;二级(橙色)预警的发布、降级和三级(黄色)预警的升级报分管环境保护工作副总指挥批准,同时向总指挥报告;一级(红色)预警的发布、降级和二级(橙色)预警的升级报总指挥或总指挥授权的副总指挥批准;各级预警的解除根据预警级别,由总指挥或副总指挥批准解除。

2.2.4负责预警通知和信息汇总上报工作。通知各部门启动预案并汇总、整理应急响应措施落实情况,向上级领导汇报。

2.2.5负责预警工作和信息的宣传。根据预警通知组织新闻部门及相关媒体通过广播、电视、网络、报纸、显示屏等方式对重污染天气预警信息和工作,进行宣传和跟踪报道。

2.3成员单位及其职责

各成员单位应依据本预案制定本单位重污染天气应急部门预案、分预案或执行方案,并报送县政府应急办公室和应急指挥部办公室(县环境保护局)备案。

(1)县政府应急办公室

与县应急指挥部办公室负责环境空气重污染应急工作的综合协调,在接到县应急指挥部预警通知后,立即向县政府和市政府报送预警信息。与县环境保护局联合组成督查组,对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。

(2)县环境保护局

负责环境空气质量监测,与县气象局对环境空气质量预测信息进行会商研判、预报预警、信息发布;根据不同预警等级开展环境执法检查,组织重点工业企业启动重污染天气应急预案,监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。

(3)县气象局

负责向公众发布气象预测预警和城市雾霾天气预报,并根据天气变化情况及时补正或修正;向县环境保护局及相关成员单位提供气象监测预报信息;与县环境保护局共同开展环境空气质量预测、预报和会商研判工作,联合提供预测预警信息。预警期间条件允许时,实施人工影响天气作业。

(4)县工信局

负责会同县环境保护局确定在不同预警等级下需要限产、停产的重点排污企业名单,明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,监督相关企业签订应急响应责任承诺书。预警期间按照应急响应要求,负责督导工业企业施行梯次限产、停产。

(5)县农业局

负责指导和督促乡镇加强秸秆综合利用工作,负责制定并落实秸秆禁烧工作方案,组织实施秸秆禁烧和限烧,并对秸秆焚烧违法行为进行处罚。

(6)县住建局、城管执法局

负责施工场地扬尘污染防控工作, 监督落实道路扬尘和渣土运输处置扬尘污染防控措施,加强道路机械化清扫(冲洗)保洁作业,督促指导乡镇落实禁止露天烧烤、露天焚烧垃圾和杂物。

(7)县公安局(交警大队)

负责管控燃放烟花爆竹行为;配合各部门监督执法;按照不同等级,采取交通管制措施,实行区域限行;开展路检尾气不达标车辆。

(8)县消防大队

对可燃性燃料及化学品污染等引起的火灾进行专业灭火,加强特殊火灾的日常预防和扑救措施的普及宣传。

(9)县卫计局

负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作,组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传,科学指导公众提高防护能力,及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。

(10)县教体局

负责建立中小学重污染天气应急响应机制,按照不同预警等级,落实中小学校、幼儿园应急响应措施,科学安排学生放假及课外活动,普及中小学大气污染防治知识。

(11)县交运局

负责按照不同预警等级,增加公共交通运力,劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行。

(12)县安监局

负责按照不同预警等级,监督管理重点工业企业安全生产、储存危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

(13)市场监管局

负责会同相关部门对销售的商品煤、车用成品油的质量实施监督管理;会同相关部门查禁销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

(14)县财政局

负责提供环境空气重污染天气应急工作资金保障。

(15)县政府新闻办

负责环境空气重污染天气应急工作信息发布、新闻宣传,协调广播、电视等新闻媒体做好报道和舆论引导、监督。

(16)各乡镇政府

根据应急指挥部要求,结合区域实际,制定并组织实施重污染天气应急预案,指挥落实应急措施。春秋两季重点落实秸秆禁烧工作要求。

3. 监测与预警

3.1空气质量预报。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制,根据地理、气象条件和污染物排放状况,每日对环境空气质量进行预测预报,遇重污染天气时增加会商预报频次。

3.2预警分级。根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)的分级方法,空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定,依据环境空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续时间,将我县重污染天气划分4个预警级别,由轻到重依次为四级预警(蓝色预警)、三级预警(黄色预警)、二级预警(橙色预警)和一级预警(红色预警)。

3.2.1四级预警(蓝色):预测AQI日均值>200,且未达到高级别预警条件;

3.2.2三级预警(黄色):预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

3.2.3二级预警(橙色):预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且预测AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件;

3.2.4一级预警(红色):预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI(空气质量指数)日均值达到500。

3.3预警发布、升级、降级与解除

3.3.1预警发布

县政府发布预警。当预测到未来空气质量可能达到上述预警条件时,县环境保护局经与县气象局磋商后,应提前24小时提请发布预警。如遇特殊情况未能提前24小时发布预警,应当通过实时会商,判断满足预警条件,立即提请发布预警。当监测AQI达到重度及以上污染级别,并预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时,应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程从严启动预警。

根据污染严重程度,县应急指挥部可以建议提高1个预警级别批准发布预警,并可根据气象条件变化趋势分区域发布预警。

县应急指挥部办公室按照重污染天气预警审批程序提请预警获批后,应立即通知指挥部成员单位根据预警等级启动应急响应措施。县环境保护局在预警信息发布60分钟内,向市环境保护局报送预警发布信息。

3.3.2预警升级或降级

预警信息发布后,当预测或监测环境空气质量不符合已发布的预警等级条件,需要升级或降级时,县应急指挥部办公室应按照预警升级、降级审批程序报请批准预警升级或降级,获得批准后立即报告上级部门并通知成员单位,同时向社会发布预警升级或降级信息。

3.3.3预警解除

当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别,且预测将持续36小时以上时,县应急指挥部办公室可以解除预警,并发布预警解除信息。

县应急指挥部办公室可以根据气象条件变化趋势分区域逐步解除或全部解除预警。

3.4预警信息要求

3.4.1预警信息内容

主要包括:未来时段城市气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间、地点、范围、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警等级等。

3.4.2预警信息宣传

3.4.2.1四级预警(蓝色预警)、三级预警(黄色预警)。及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议,特别要提醒易感人群做好防护。

3.4.2.2二级预警(橙色预警)、一级预警(红色预警)。在采取四级(蓝色)、三级(黄色)预警措施的基础上,应急值班人员24小时上岗、保持通讯畅通,加强监控,对重污染天气可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径变化及时做出预测预报,增加向社会公众发布通告的频次。

各成员单位做好应急响应准备工作。

学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,应做好重污染天气预警信息接收和传播工作。

4. 应急响应

4.1响应分级

4.1.1当大气污染程度为四级预警时,启动Ⅳ级响应;

4.1.2当大气污染程度为三级预警时,启动Ⅲ级响应;

4.1.3当大气污染程度为二级预警时,启动Ⅱ级响应;

4.1.4当大气污染程度为一级预警时,启动Ⅰ级响应。

4.2响应程序。根据AQI预测结果发布预警时,由指挥部办公室通知各成员单位立即启动《应急预案》设定的应急响应措施。

4.3指挥与协调。启动Ⅳ、Ⅲ级响应时,现场负责人为县应急指挥部办公室主任;启动Ⅱ级响应时,现场负责人为分管环境保护工作副县长;启动Ⅰ级响应时,现场负责人为应急指挥部总指挥或经授权的副总指挥。

重污染天气应急情况下,县环境保护局、县气象局应增加会商预报频次,跟踪掌握环境空气质量和气象条件变化情况。县环境保护局要及时将有关会商预报信息和应急措施的实施情况上报现场负责人,为应急响应工作提供决策依据。现场负责人根据县环境保护局、县气象局报送的预测预报信息,报告县政府,按照《应急预案》设定的预警等级和预警批准程序,做好预警升级、降级和解除工作。

4.4响应措施

4.4.1Ⅳ级响应

Ⅳ级响应时,全社会颗粒物和挥发性有机物减排比例均应达到5%以上。

4.4.1.1健康防护和建议性控制措施。县政府在发布四级预警(蓝色)信息的同时,发布Ⅳ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群减少户外运动。

——建议减少或暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

——建议公众特殊时期(如春节、大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹等。

4.4.1.2强制性控制措施。各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报县政府应急管理办公室和县应急指挥部办公室。

——县环境保护局监督重点工业企业启动重污染天气应急预案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——县安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——县住建局、县城管执法局监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间1小时,增加1次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——县农业局负责农作物秸秆禁烧工作,并开展现场执法检查。

——县环境保护局、卫生、教育等部门分别按行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

——县市场监管局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

4.4.2Ⅲ级响应

Ⅲ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到10%以上,挥发性有机物减排比例应达到10%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

4.4.2.1健康防护和建议性控制措施。县政府在发布三级预警(黄色)信息的同时,发布Ⅲ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内,避免户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。

——建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

——建议暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;

——建议公众特殊时期(如春节、大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹等。

4.4.2.2强制性控制措施。各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报县政府应急管理办公室和县应急指挥部办公室。

——县工信局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业落实本预案预定的限产措施。

——县环境保护局监督重点工业企业启动重污染天气应急预案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——县气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。

——县安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——县住建局、县城管执法局监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间1小时,增加1次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——县农业局负责农作物秸秆禁烧和限烧工作,并开展现场执法检查。

——县住建局监督供热单位错时错峰起炉,实行24小时低温供暖。

——县交运局增加白天公交运力,并延长0.5小时夜间收车时间。

——县环境保护、卫生、教育等部门分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

——县市场监管局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——县政府新闻办要组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报。

4.4.3Ⅱ级响应

Ⅱ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到20%以上,挥发性有机物减排比例应达到15%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

4.4.3.1健康防护和建议性控制措施。县政府在发布二级预警(橙色)信息的同时,发布Ⅱ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

——建议暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

——建议政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

4.4.3.2强制性控制措施。各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报县政府应急管理办公室和县应急指挥部办公室。

——县教育局通知中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动。

——县气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。

——县公安局(县公安交警大队)公告相关区域内实施机动车单双号行驶(新能源或清洁燃料汽车除外);禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶;会同县环境保护局路检尾气不达标车辆。

——县工信局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业落实本预案预定的限产或停产措施。

——县环境保护局监督重点工业企业启动重污染天气应急预案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——县安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——县住建局、城管执法局按照职责监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,严控渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间2小时,每日洒水压尘作业(冬季除外)达到2次以上;增加2次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——县农业局负责农作物秸秆禁烧工作,并开展现场执法检查。

——县公安局公告特殊时期(如春节、大型活动等)停止燃放烟花爆竹。

——县交运局增加白天公交运力,并延长1小时夜间收车时间。

——县环境保护局、县工信局、县市场监管局联合对重点监控企业进行现场检查,重点检查企业限产停产、煤质情况和污染防治设施运行情况。

——县住建局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点供热单位落实本预案预定的限产措施;监督供热单位错时错峰起炉,实行24小时低温供暖。

——县环境保护、卫生、教育等部门分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

——医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——县市场监管局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——县政府新闻办要组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪报道重污染天气应急响应情况。

4.4.4Ⅰ级响应

Ⅰ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到30%以上,挥发性有机物减排比例应达到20%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

4.4.4.1健康防护和建议性控制措施。县政府在发布一级预警(红色)信息的同时,发布Ⅰ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群停止户外运动和室外作业,如户外活动可采取佩戴口罩等防护措施。

——建议停止露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

——建议企业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

4.4.4.2强制性控制措施。各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报县政府应急办公室和县应急指挥部办公室。

——县教育局要求并通知幼儿园和学校停止组织户外活动、减少上学时间或者放假。

——县气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。

——县公安局(县公安交警大队)公告相关区域内实施机动车单双号行驶(新能源或清洁燃料汽车除外);禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶,外地车辆限时或禁止进入县镇内;会同县环境保护局路检尾气不达标车辆。

——县工信局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业实施限产、停产措施。

——县环境保护局监督重点工业企业启动重污染天气应急预案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——县安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——县住建局、城管执法局按照职责监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,严控渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间2小时,每日洒水压尘作业(冬季除外)达到2次以上;增加2次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉,并立即组织执法检查。

——县农业局负责农作物秸秆禁烧工作,并开展现场执法检查。

——县公安局公告特殊时期(如春节、大型活动等)停止燃放烟花爆竹。

——县交运局增加白天公交运力,早晨提前1小时发车,夜间延长1小时收车。

——县环境保护局、县工信局、县市场监管局联合对重点监控企业进行现场检查,重点检查企业限产停产、煤质情况和污染防治设施运行情况。

——县住建局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点供热单位落实本预案预定的限产措施;监督供热单位错时错峰起炉,实行24小时低温供暖。

——县环境保护、卫生、教育等部门分别按行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

——医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——县市场监管局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——建议企业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

——县政府新闻办要组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪专题报道重污染天气应急响应情况。

4.5信息公开。应急响应期间,县应急指挥部办公室应当及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体公开大气污染首要污染物、污染范围、可能持续时间、潜在危险程度、已采取措施、可能受影响区域、公众健康防护提示及需采取的措施建议等有关信息。县环境保护局要向社会及时发布城市环境空气质量监测数据。县气象局要向社会及时公布气象条件变化情况。

4.6应急措施的执行与监督。县环境保护局、县气象局负责于当日10时和15时前,将未来空气质量预测预报信息报县政府。各成员单位应按照预案要求,自应急预警发布时立即启动相关应急响应措施,并于每日15时前向县政府应急办公室和县应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况。因生产安全、民生保障等特殊原因无法按时采取规定应急响应措施的企事业单位或部门,应于当日15时前书面报请县政府同意。

举报受理部门要加强值班,24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉处罚。

应急预警期间,县政府应急办、县环境保护局每日对重污染天气应急预案启动后的应急响应措施落实情况进行监督检查,并将监督检查情况报县政府。对未按要求采取措施的单位及责任人,要予以通报、曝光,并报有关部门追究责任。

4.7应急终止。

预警解除信息发布后,各成员单位可以终止响应措施。

预警解除后,县环境保护局和县气象局要继续跟踪会商预报。各成员单位应于应急终止次日11时前向县政府应急办公室和县应急指挥部办公室上报应急处理情况。

4.8应急总结。除Ⅳ级应急响应外,Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应终止后,县应急指挥部办公室负责组织相关部门和专家对重污染天气应急工作效果进行总结,对预警应急期间的环境空气质量监测数据、污染源监测数据以及气象、经济、能源、生活等各方面数据资料进行统一汇总、梳理分析。

5.保障措施

5.1人力资源保障。县环境保护局负责提供环境应急监测和环境空气质量预测预报人员保障,县气象局负责提供气象预测预报人员保障,县政府应急办公室负责提供应急专家保障,县卫计局负责提供医护应急人员保障。

5.2监测与预警能力保障。县环境保护局负责建立环境空气质量信息发布平台,与县气象局联合发布环境空气质量预报预警。

5.3应急能力保障。县环境保护局负责根据天气情况,报请县政府领导批准后,适当组织开展预案演练,检验各成员单位临场组织指挥、队伍调动、应急处置等应急能力,并根据演练结果组织专家组对应急措施效果、应急程序响应情况进行评估,形成评估报告,修改完善应急预案。各成员单位根据演练评估报告,对演练暴露出来的问题予以改进,完善本单位重污染天气应急预案,开展应急人员教育和培训。

5.4通信与信息保障。县政府应急办公室负责建立应急组织机构通讯录,与各成员单位之间利用办公电话、电子信箱等实现应急信息快速传输。

5.5经费保障。县级重污染天气应急保障资金由县政府通过预备费等渠道解决。日常运作保障资金,包括应急基础数据系统建设及运行、应急技术支持和演习等所需资金,按规定程序列入部门预算。

5.6技术保障。建立健全重污染天气会商制度,为重污染天气事件应急处置及善后工作提供科学技术支持,为决策提供科学依据。

5.7宣传保障。文广新局负责配合县应急指挥部办公室加强宣传教育,普及相关知识,建立公众参与机制,鼓励公众参与重污染天气应急工作。

6.附则

6.1本预案所称重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的天气。

本预案所称AQI指数(空气质量指数),是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康、生态、环境的影响,将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式,它将空气污染程度和空气质量状况分级表示,适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。针对单项污染物的还规定了空气质量分指数。参与空气质量评价的主要污染物为细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六项。AQI指数为环境空气质量监测点AQI日均值数据。

6.2本预案由县政府负责解释,自发布之日起施行。