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汤原县人民政府办公室关于印发汤原县巡游出租汽车管理办法(试行)的通知
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:287 | 发布时间:2018-03-22 14:14 分享到
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汤政办规〔2018〕2号


汤原县人民政府办公室

关于印发汤原县巡游出租汽车

管理办法(试行)的通知



各乡镇人民政府、县政府直属各有关单位:

经县政府研究同意,现将《汤原县巡游出租汽车管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。


汤原县人民政府办公室

2018年3月12日




汤原县巡游出租汽车管理办法(试行)


第一章 总  则


第一条  为规范巡游出租汽车经营服务行为,保障乘客、驾驶员和巡游出租汽车经营者的合法权益,促进出租汽车行业健康发展,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发﹝2016﹞58号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)和《黑龙江省道路运输条例》等法律法规和相关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  在本县行政区域内(森工、农垦系统除外)从事巡游出租汽车经营服务的企业、从业人员及其相关人员,适用本办法。

第三条  出租汽车是城市综合运输体系的组成部分,同时也是经营性服务行业,应充分发挥市场机制作用,通过市场调节促进出租行业形成以服务质量竞争为核心的多元化服务体系,为乘客提供价格合理、安全便捷的出租汽车服务。

第四条  巡游出租汽车应当依法经营,诚实守信,公平竞争,优质服务。

第五条  鼓励巡游出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

采取公司化经营的,其具体经营方式、服务收费标准应由企业与驾驶员协商确定,并依法签订劳动合同或经营合同。

第六条  县交通运输主管部门(以下称出租汽车行政主管部门)在本级人民政府领导下,负责指导本行政区域内巡游出租汽车管理工作。

县道路运输管理站负责具体实施巡游出租汽车管理。

县公安、物价、市监、环保、城建、城市执法、税务等行政管理部门在县人民政府统筹协调下,各司其职配合出租汽车行政主管部门实施巡游出租汽车行业管理工作。

第七条  出租汽车行政主管部门根据经济社会和城市发展状况及人民群众出行需要,按照巡游出租汽车功能定位,制订本县出租汽车行业发展规划,报县人民政府批准后实施。

出租汽车行业发展应与城市经济社会发展相适应,与城市建设和公共交通等客运服务方式协调发展。

出租汽车行政主管部门应建立以安全服务、诚信经营为主要内容的考核淘汰机制。


第二章  经营权管理


第八条  从事出租汽车经营的,应当依法取得道路运输经营许可。任何单位和个人未经许可不得擅自从事出租汽车经营活动。

第九条  申请巡游出租汽车经营的,应当向出租汽车行政主管部门提出申请,并符合下列条件:

(一)有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书:

1. 符合国家、地方规定的巡游出租汽车技术条件;

2. 有按照第十四条规定取得的巡游出租汽车车辆经营权。

(二)有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员;

(三)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(四)有固定的经营场所和停车场地。

第十条  申请人申请巡游出租汽车经营时,应当提交以下材料:

(一)《巡游出租汽车经营申请表》;

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(三)巡游出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书,包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级;

(四)聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件;

(五)巡游出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

(六)经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十一条  出租汽车行政主管部门对巡游出租汽车经营申请予以受理的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十二条  出租汽车行政主管部门对巡游出租汽车经营申请作出行政许可决定的,应当出具《巡游出租汽车经营行政许可决定书》,明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、巡游出租汽车车辆经营权期限等事项,并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十三条  出租汽车行政主管部门应当按照我县巡游出租汽车发展规划,综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素,按照“适度发展、总量控制”的原则,科学确定运力规模,合理配置巡游出租汽车的车辆经营权。

第十四条  出租汽车经营权配置应当遵循公开、公平、公正的原则,采取以安全服务、诚信经营为主要竞标条件的经营权招投标方式进行,择优确定出租汽车经营企业。

出租汽车行政主管部门应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素,择优配置巡游出租汽车的车辆经营权,向中标人发放车辆经营权证明,并与中标人签订经营协议。

第十五条  巡游出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容:

(一)巡游出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等;

(二)巡游出租汽车经营服务标准;

(三)巡游出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等;

(四)履约担保;

(五)违约责任;

(六)争议解决方式;

(七)双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内,确需变更协议内容的,协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十六条  被许可人应当按照《巡游出租汽车经营许可决定书》和经营协议,投入符合数量、座位数、类型及等级、技术等级要求的车辆。原许可机关核实符合要求后,为车辆核发《道路运输证》。

第十七条  出租汽车经营企业投入运营的巡游出租汽车车辆应当符合下列条件:

1. 依法办理车辆注册登记,不得非法改装、加装车用燃气气瓶;

2. 经机动车综合性能检测和技术等级评定,符合《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的车辆技术等级;

3. 安装符合规定的计程计价设备、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、安全防范装置和服务设施;

4. 按照出租汽车行政主管部门的要求统一喷涂车身颜色和标识;

5. 设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志;

6. 按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话;

7. 按规定取得道路运输证。

第十八条  本县巡游出租汽车车辆经营权许可有效期为8年。

有效期从许可之日起计算,到期后车辆经营权自动终止,具体期限应在经营协议中予以明确。车辆经营权到期后,原从事营运的车辆退出营运市场,出租汽车经营企业应按相关法律程序办理车辆退出手续。

第十九条  巡游出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的,授予车辆经营权的出租汽车行政主管部门可优先收回。在车辆经营权有效期限内,需要变更车辆经营权经营主体的,应当到原许可机关办理变更许可手续。出租汽车行政主管部门在办理车辆经营权变更许可手续时,应当按照第九条的规定,审查新的车辆经营权经营主体的条件,提示车辆经营权期限等相关风险,并重新签订经营协议,经营期限为该车辆经营权的剩余期限。

第二十条  巡游出租汽车经营者在车辆经营权期限内,不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的,应当提前30日向原许可机关提出申请,依法办理相关手续。巡游出租汽车经营者终止经营的,应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。

巡游出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的,视为自动终止经营,由原许可机关收回相应的巡游出租汽车车辆经营权。

巡游出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的,应当到原许可机关办理变更许可手续。

第二十一条  巡游出租汽车车辆经营权到期后,巡游出租汽车经营者拟继续从事经营的,应当在车辆经营权有效期届满60日前,向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》(交运发﹝2011﹞463号)规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级,审核巡游出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果,并按照以下规定处理:

(一)考核等级在经营期限内均为AA级及以上的,应当批准其继续经营;

(二)考核等级在经营期限内有A级的,应当督促其加强内部管理,整改合格后准许其继续经营;

(三)考核等级在经营期限内有B级或者一半以上为A级的,可视情适当核减车辆经营权;

(四)考核等级在经营期限内有一半以上为B级的,应当收回车辆经营权,并按照第十四条的规定重新配置车辆经营权。

第二十二条  出租汽车经营企业在车辆经营权使用期限内需要提前或按时更新车辆的,应提前60日向原许可机关提出书面申请,经审核批准后方能办理车辆更新。


第三章  运营服务


第二十三条  巡游出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励巡游出租汽车经营者使用新能源汽车和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十四条  巡游出租汽车经营者应当遵守下列规定:

(一)在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;

(二)保证营运车辆性能良好;

(三)按照国家相关标准运营服务;

(四)保障聘用人员合法权益,依法与其签订劳动合同或者经营合同;

(五)加强从业人员管理和培训教育;

(六)不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

第二十五条  巡游出租汽车运营时,车容车貌、设施设备应当符合以下要求:

(一)车身外观整洁完好,车厢内整洁、卫生,无异味;

(二)车门功能正常,车窗玻璃密闭良好,无遮蔽物,升降功能有效;

(三)座椅牢固无塌陷,前排座椅可前后移动,靠背倾度可调,安全带和锁扣齐全、有效;

(四)座套、头枕套、脚垫齐全;

(五)计程计价设备、顶灯、运营标志、服务监督卡、车载信息化设备等完好有效。

第二十六条  巡游出租汽车驾驶员应当按照《出租汽车运营服务规范》(GB/T22485)提供服务,并遵守下列规定:

(一)按照行业服务规范要求,为乘客提供方便、及时、安全文明的规范化服务;

(二)衣着整洁,语言文明,主动问候,提醒乘客系好安全带;

(三)运营车辆符合行业车容车貌标准,不在车内吸烟、吃零食,随时保持车辆整洁卫生;

(四)随车携带道路运输证、从业资格证、服务监督卡,并按规定摆放、粘贴有关证件和标志;

(五)应当文明使用车载通讯工具,弘扬主旋律,传播正能量,不得利用车载通讯工具污言秽语、散播沟通串联罢工罢市等消极、违法言论;

(六)严格执行出租客运运价标准,按规定使用计程计价设备,主动向乘客出具税务机关监制的出租汽车客运发票,严禁乱收费;

(七)不得空车无故拒载、刁难乘客,不得途中甩客或故意绕道行驶,不得倒卖乘客,未经乘客同意不得搭载其他乘客;;

(八)不得驾驶安全设施不全或者存有安全隐患的出租汽车从事出租客运经营活动,确保乘客人身安全;

(九)不得争抢客人,不得围堵其他车辆、堵塞交通和非法上访、聚集、罢运;

(十)不得将出租汽车交给无从业资格证和服务监督卡的人员驾驶;

(十一)遵守道路交通安全法规,文明礼让行车;

(十二)其他应当遵守的文明服务规定及公约。

第二十七条  巡游出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时,应当按照下列方式办理:

(一)乘客对服务不满意时,虚心听取批评意见;

(二)发现乘客遗失财物,设法及时归还失主。无法找到失主的,及时上交出租汽车企业或者有关部门处理,不得私自留存;

(三)发现乘客遗留可疑危险物品的,立即报警。

第二十八条  巡游出租汽车乘客应当遵守下列规定:

(一)不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;

(二)不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;

(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求;

(四)不得向车外抛洒物品,不得破坏车内设施设备;

(五)醉酒者或者精神病患者乘车的,应当有陪同(监护)人员;

(六)遵守电召服务规定,按照约定的时间和地点乘车;

(七)按照规定支付车费。

第二十九条  乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的,驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续,或与出租企业调度总台联系留存乘客个人信息;乘客不予配合的,驾驶员有权拒绝提供服务。

第三十条  巡游出租汽车运营过程中有下列情形之一的,乘客有权拒绝支付费用:

(一)驾驶员不按照规定使用计程计价设备,或者计程计价设备发生故障时继续运营的;

(二)驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的;

(三)驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理,不能将乘客及时送达目的地的。

第三十一条  巡游出租汽车电召服务应当符合下列要求:

(一)根据乘客通过电信方式提出的服务需求,按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务;

(二)巡游出租汽车电召服务平台应当提供24小时不间断服务;

(三)电召服务人员接到乘客服务需求后,应当按照乘客需求及时调派巡游出租汽车;

(四)巡游出租汽车驾驶员接受电召任务后,应当按照约定时间到达约定地点。乘客未按约定候车时,驾驶员应当与乘客或者电召服务人员联系确认;

(五)乘客上车后,驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第三十二条  巡游出租汽车经营者应当自觉接受社会监督,公布服务监督电话,指定部门或者人员受理投诉。

乘客投诉应当提供出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。不提供有关证据或者不协助调查的,视为放弃投诉。

巡游出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度,接到乘客投诉后,应当及时受理,10日内处理完毕,并将处理结果告知乘客。


第四章  运营保障

第三十三条  出租汽车行政主管部门应当在本级人民政府的领导下,会同有关部门合理规划、建设巡游出租汽车停车场、停靠点等,并设置明显标识。

第三十四条  出租汽车经营企业是出租汽车行业安全生产责任主体,应当遵守下列规定:

(一)认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及相关的安全生产方针、政策、法律、法规的规定;

(二)坚持管生产必须管安全的原则,做到安全生产工作与企业深化改革、经营管理、规范服务同步规划、同步实施、同步发展;

(三)建立健全与企业经营管理相适宜的安全管理机构,配备相应的安全管理人员,落实办公场地、经费等,组织制定安全管理制度、岗位安全操作规程;

(四)按期组织安全生产检查,对查出的安全生产隐患必须及时采取措施进行整改;

(五)应当遵守安全生产工作的其它规定。

第三十五条  巡游出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度,按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》(GB/T18344)、《道路运输企业车辆技术管理规范》(JT/T1045)定期维护车辆。

第三十六条  巡游出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。


第五章  监督管理

第三十七条  出租汽车行政主管部门应当加强对巡游出租汽车经营行为的监督检查,会同有关部门纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为,维护出租汽车市场秩序。

第三十八条  出租汽车行政主管部门应当对巡游出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查,并按照《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》(交运发﹝2011﹞463号)对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第三十九条  禁止任何单位、个人使用农用运输车、摩托车、机动三轮车、非机动车、电瓶车等不符合国家营运车辆标准的车辆从事出租车客运经营活动。


第六章  法律责任

第四十条  违反本规定,有下列行为之一的,由出租汽车行政主管部门责令改正,并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未取得巡游出租汽车经营许可,擅自从事巡游出租汽车经营活动的;

(二)起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的;

(三)使用未取得道路运输证的车辆,擅自从事巡游出租汽车经营活动的;

(四)使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车经营活动的。

第四十一条  巡游出租汽车经营者违反本规定,有下列行为之一的,由出租汽车行政主管部门责令改正,并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自暂停、终止全部或者部分巡游出租汽车经营的;

(二)出租或者擅自转让巡游出租汽车车辆经营权的;

(三)巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的;

(四)不按照规定保证车辆技术状况良好的;

(五)不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的;

(六)不按照规定建立并落实投诉举报制度的。

第四十二条  巡游出租汽车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由出租汽车行政主管部门责令改正,并处以200元以上2000元以下罚款:

(一)拒载、途中甩客或者故意绕道行驶的;

(二)未经乘客同意搭载其他乘客的;

(三)不按照规定使用计程计价设备、违规收费的;

(四)不按照规定出具相应车费票据的;

(五)不按照规定携带道路运输证、从业资格证的;

(六)不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的;

(七)接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的;

(八)不按照规定使用文明用语,车容车貌不符合要求的。

第四十三条  巡游出租汽车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由出租汽车行政主管部门责令改正,并处以500元以上2000元以下罚款:

(一)在火车站、汽车客运站、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的;

(二)转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的。

第四十四条   违反本条例规定,巡游出租汽车驾驶员有下列情形之一的,由出租汽车行政主管部门责令改正,处以200元罚款:

(一)未在车辆醒目位置放置服务监督标志的;

(二)利用车载通讯设施传播、接听与营运无关的信息的。

第四十五条  巡游出租汽车经营者有下列情形之一的,由县出租汽车行政主管部门上报上级交通运输主管部门按照责任分工,视不同情形,将其已评定考核等级降级:

(一)发生一次死亡3人以上交通事故且负同等或者主要责任的;

(二)发生一次重特大恶性服务质量事件的;

(三)违反法律法规,组织或引发影响社会公共秩序,损害社会公共利益的停运事件的。

第四十六条  县出租汽车行政主管部门应当将巡游出租汽车经营者跟服务质量信誉考核结果作为配置出租汽车经营权指标的重要依据,并按一下规定执行:

(一)对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级的出租汽车企业在申请新增出租汽车经营权指标是,可优先考虑,或在出租汽车经营权服务质量招投标时予以加分;

(二)对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业,在申请出租汽车经营权延续经营是,在符合法定条件下,可优先予以批准;

(三)对服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业,应当督促其加强内部管理;

(四)对服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业,应当责令其限期整改,并不能参加出租汽车经营权服务质量招投标。

第四十七条  出租汽车驾驶员有下列情形之一的,县道路运输管理机构应当将其列入不良记录名单:

(一)在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分,且未按照规定参加培训的;

(二)连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的;

(三)在一个考核周期内积累综合得分有两次以上为0分的;

(四)无正当理由超过规定时间,未签注服务质量信誉考核等级的;

(五)发生其它严重违法行为或服务质量事故的。

县出租汽车行政主管部门应当建立不良记录驾驶员名单数据库,并加强对不良记录驾驶员培训和管理。

第四十八条  出租汽车行政主管部门的工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;

(二)参与或者变相参与巡游出租汽车经营的;

(三)发现违法行为不及时查处的;

(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

(五)其他违法行为。


第七章  附则


第四十九条  本办法由县交通运输局负责解释,未尽事宜按相关规定执行。

本办法中的相关规定如与上级有关规定相违背的,按上级规定执行。

第五十条  本办法自发布之日起施行。