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汤原县人民政府关于印发汤原县涉农整合资金管理办法的通知
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:2,811 | 发布时间:2018-01-14 15:02 分享到
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汤政发〔2017〕79号




汤原县人民政府

关于印发汤原县涉农整合资金管理办法的通知


各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

经研究同意,现将《汤原县涉农整合资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。




汤原县人民政府

2017年12月29日






汤原县涉农整合资金管理办法


第一章 总  则

第一条 为规范和加强涉农整合资金使用管理,提高资金使用效益,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)和黑龙江省财政厅等五部门《关于印发<黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黑财农〔2017〕25号)有关规定,特制定本办法。

第二条 涉农整合资金是指按照黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)文件明确的涉农资金整合范围,包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央和省级层面资金包括:财政专项扶贫资金、农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、中央专项彩票公益金支持扶贫开发资金、农业财政巨灾指数保险赔付资金、中小河流域治理资金、高效节水灌溉资金、绿色高效技术推广服务资金、粮改饲资金、农村危房改造补助资金、产粮大县奖励资金、一事一议奖补资金、农业综合开发补助资金等。

第三条 县政府是涉农资金整合的责任主体,负责确定年度重点工作任务和重点项目资金;各有关部门是涉农整合资金的使用责任主体,负责组织具体项目实施和资金监管。

第四条 在相关法律法规允许的前提下,由县政府在纳入整合范围的资金内部,根据任务需求统筹使用,在“大类间打通、跨类别使用”,做到“应整尽整”。并制定资金统筹整合使用方案报省级扶贫开发领导小组备案。

第二章 涉农整合资金分配原则和支持重点

第五条 涉农整合资金分配原则:

(一)公正规范,科学合理。公平、合理、规范地分配涉农整合资金,体现公平与效率。

(二)突出重点,统筹兼顾。集中资金重点支持县政府确定的重点项目、重点区域和重点方向,同时兼顾地区间的平衡。

(三)绩效评价,结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效评价制度,实行以结果为导向的资金分配管理机制。

第六条 涉农整合资金支持重点:

(一)中央有关部委重大工作延续项目。

(二)县政府依据涉农资金整合实施方案和专项规划确定的重点项目。

第三章 涉农整合资金分配和下达

第七条 涉农整合资金以项目资金形式分配下达。各有关部门要以实施方案为框架,结合当地实际,确定年度具体建设项目和内容,并编制年度具体实施方案。项目实施方案内容包括:总体思路、项目状况、主要任务目标、项目建设内容、资金需求及构成、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。各地要以正式文件分别将项目实施方案报县级各有关部门。

第八条 项目资金的分配按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则,由县级各有关部门按照项目申报程序,严格把关审核后报县扶贫开发工作领导小组。由县扶贫开发工作领导小组上报县政府最终确定。

第九条 涉农整合资金由县财政局按照县政府确定的重点项目和定向安排,直接拨付至项目承担部门。

(一)县政府每年结合国家工作部署,确定的中央各有关部委重大工作延续项目资金,继续按照既定方向和管理程序,由县级各有关部门提出资金具体使用计划报送县政府,履行县政府审批程序后下达相关资金。

(二)县政府依据实施方案和各专项规划直接确定的重点项目,由县级各有关部门提出资金使用计划报送县财政局,履行县政府审批程序后由县财政局下达相关资金。

(三)县政府依据实施方案和各专项规划确定支持的重点区域和重点方向,由县级各有关部门根据县政府支持意见,结合各乡镇申报情况落实到具体项目,并提出具体资金使用计划报送县财政局,履行县政府审批程序后由县财政局下达相关资金。

第四章 涉农整合资金使用和管理

第十条 县级各有关部门和各乡镇应当紧紧围绕《实施方案》确定的重点任务,结合实际确定重点支持项目。县级各有关部门和各乡镇在具体项目落实方面的权利与项目推进和实施效果等方面的责任相一致。

第十一条 县级各有关部门和各乡镇应当围绕脱贫攻坚任务目标,针对制约扶贫脱贫攻坚的瓶颈问题和薄弱环节,区分轻重缓急,选择关键环节给予重点支持。县政府负责本级整合资金支持项目,要确定到具体项目。

资金重点用于支持贫困农村、少数民族聚集地加快经济发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,提高收入水平等方面项目。

第十二条 加强涉农整合资金使用管理,确保专款专用。对当年已确定支持项目的资金,严格按照要求拨付至项目单位组织实施。

第十三条 涉农整合资金不得用于平衡预算、偿还债务等与实施方案无关的相关支出,不得建设农民群众不满意的项目。

第十四条 各项目实施单位必须严格按照县政府批复的项目实施方案组织项目实施,不得擅自改变建设内容、建设地点和建设规模,确需变更或调整的,须按照相关规定履行申报审批程序,获得批准后依照相关规定程序办理。

第十五条 各项目部门要严格按照本办法规定的用途使用资金。涉农整合资金的拨付、核算和列支,要严格按照财务会计和国库管理制度有关规定执行,一旦发现违规违纪问题,按照相关规定严肃处理。

第十六条 各部门应遵循勤俭办事原则,降低项目建设成本,发挥资金的最大效益,因此而产生的结余资金在本办法规定用途内继续用于支持实施方案重点任务。

第十七条 涉农整合资金项目坚持建设与管理并重,各乡、村应立足本地实际,加强对已建工程项目所形成资产的管理,建立工程项目管护机制,发挥各项资产的最大效益。

第五章 绩效评价与监督检查

第十八条 由县政府建立涉农整合资金绩效评价制度,对各部门上一年度相关工作情况进行绩效评价,并将绩效评价结果纳入各部门工作成效考核,引导项目部门管好用好涉农整合资金,充分发挥资金使用效益。

第十九条 县级各有关部门依据实施方案明确的时间节点和阶段性目标,对各乡、村目建设实施情况进行检查督导、推进落实。

第二十条 县级各有关部门和各乡镇在项目实施过程中,要建立资金、项目监督责任制和责任追究制,积极推行项目专家评审制、项目公示公告制、项目法人负责制、工程建设招投标制、大宗物资设备政府采购制、项目建设监理制和项目检查验收制,确保涉农整合资金专款专用。

第二十一条 按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”权责对等原则,对在资金使用中违反规定、造成资金后资产闲置的依法依规追究有关责任人员责任。审计、财政部门要加强审计和监督检查工作。对弄虚作假或挤占、截留、挪用涉农整合资金的,一经查实,应立即责令改正,追回资金,并依照有关规定追究相应责任。

第六章 附  则

第二十二条 县政府确定的按照用途使用的“涉农整合资金,仍然适用现行各专项资金管理办法和规章制度。

第二十三条 本办法自印发之日起执行。同时,《汤原县脱贫攻坚涉农整合资金管理办法》(汤政发〔2016〕75号)废止。