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汤原县人民政府关于2017年法治政府建设情况的报告 ​
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:1,542 | 发布时间:2018-01-30 09:51 分享到
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汤政呈〔2018〕3号

汤原县人民政府关于2017年法治政府建设情况的报告


2017年,按照国家、省市法治政府建设方案要求,我县以推进依法行政为中心,全面履行政府职责,完善制度体系,坚持科学决策,严格公正执法,强化权利制约,化解社会矛盾等各方面工作获得了省市及社会各界认可和好评,现将有关情况报告如下:

一、政府职能依法全面履行

(一)“放管服”方面。一是做好上级下放权力事项承接实施。我县共承接和实施对上级下放权力事项112项,取消行政权力事项24项,在政府网站进行了公示。同时对涉及事项权责清单进行了调整。二是部署开展了事业单位行业协会、中介机构等实质性审批权清理规范工作。共计调整70项,其中变更30项,取消25项,新增15项,已向社会公开公示。三是严格按照行政权力运行流程图实施行政权力。我县权力事项3339项,各部门分别制定流程图,严格按照权力运行流程行使权力并已下发文件进行公示。

(二)清理行政事业性收费和价格机制方面。一是重新编印了《汤原县行政事业性收费项目目录》和《汤原县涉企行政事业性收费项目目录》,确定了18个部门46项行政事业性收费,其中14个部门28项涉企收费项目。同时,根据国家取消降低收费政策,及时更新了收费项目,实行动态管理,并于7月17日通过政府网站公布了目录清单。完成了实行政府定价或指导价的经营服务性收费项目的清理审核工作,编印了《汤原县政府定价管理的经营服务性收费目录清单》,确定了5个收费部门6项政府定价管理的经营服务性收费项目,并于7月24日通过政府网站公布。二是专项整治阻碍市场公平竞争秩序的价格监督检查工作。查实2个加油站存在违反国家政策延缓下调汽油和柴油价,变相多收价款、执行价格优惠政策不透明以及同一个加油站内同时标识两个价格优惠标准的问题,对存在问题的加油站共处罚款7000元,并责令立即纠正违法行为。

(三)市场监管方面。一是认真执行工商登记前置、后置行政审批事项。严格按照公布178项后置审批目录填写承诺审批事项,告知企业应办理的后置审批。二是深入推进“多证合一,一照一码”制度。截止目前,共发放“一证一码”企业营业执照242户、专业合作社155户、个体1834户,变更企业204户、专业合作社95户,个体773户。三是全面落实各级政府部门涉企信息统一归集公示有关规定。全年我县企业、农民专业合作社、个体工商户信用信息公示率分别91%、75%和81%,较去年同期年报率有大幅提升。四是食品生产经营企业现场检查标准化表格得到应用。对生产加工、销售、餐饮企业的现场检查责任落到实处。

(四)养老服务体系建设方面。我县积极推进医养结合,实施了基本医疗保险、预约式就诊等服务,依法对符合政策要求的养老院给予床位补贴,对符合条件的老年人给予高龄津贴。截至目前,我县社会福利养老机构共有14家,其中民办10家、公办4家。总床位792张,2017年新增85张。2017年共发放受灾人员救助口粮235吨,棉被2500床、棉衣3000套,单衣2000套,共计资金185万元。

(五)大气污染防治方面。我县已完成挥发性有机物污染治理,治理挥发性有机物重点排放企业1家。个体加油站均已完成油气回收治理;建立县环境预报数据推送群,适时发布“环境卫星火点数据”和“气象卫星秸秆禁烧火点监测日报”。启动重污染天气预警5次,实施限产停产措施3家,积极应对重污染天气。

二、依法行政制度体系得到完善

我县制定了《汤原县人民政府重大决策合法性审查规定》《汤原县重大民生决策事项民意调查制度》《关于全面建立政府法律顾问制度的意见》和《汤原县重大行政决策专家咨询论证制度》等制度,同时发布《汤原县违法失信企业“黑名单”管理(暂行)办法》等18件规范性文件,对18件规范性文件均实行了“三统一”管理,制度执行率达到100%,备案率100%,并在县政府门户网站进行解读对外公布。各行政执法部门按照省市相关要求,建立健全了《联合惩戒制度》《执法人员持证上岗和资格管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等五项制度,为进一步规范行政执法工作落实到位提供了保障。

三、坚持严格规范公正文明执法方面

一是行政执法部门全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制。我县制定了年度工作计划并依照实施,随机抽查结果及时公开。目前,各部门均按照“双随机一公开”工作要求进行了检查,其中对市场监管执法事项随机抽查150余次,抽查结果均以不同方式进行了公开,达到了随机检查事项全覆盖。对抽查中发现的问题,依法依规及时惩处,按规定公开。同时,将查处的违法企业纳入全县“黑名单”管理,已经将黑龙江省三利仁集团房地产开发有限公司和宿迁市建设工程(集团)有限公司纳入不良记录。二是建立健全县级行政执法投诉举报、情况通报等制度。为了加强行政执法监督,规范执法行为,保护公民、法人或其他组织的合法权益,根据有关法律法规规章规定,我县制定了《汤原县行政执法投诉举报制度》。为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,进一步加强行政执法监督,制定了《汤原县行政执法情况通报制度》。三是制定了《行政执法人员平时考核制度》。对平时行政执法人员考核坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导评价与群众评议相结合、部门绩效与个人考核相结合、定量考核与定性评价相结合,按照规定的权限、条件、标准和程序,加强行政执法人员队伍建设和日常管理。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是行政复议工作依法开展。全年我县共受理行政复议案件4件,其中,不予受理1件,维持1件,申请人撤回申请1件,调解1件。未出现行政机关未履行和拖延履行行政复议决定,责令履行或将案件移送监察机关处理的案件。二是完善信访程序制度,信访事项依法按程序受理。完善来访接待大厅建设,设立举报信箱,对来信、来访、复查复核实施窗口办理,方便群众举报和对口走访。热线电话服务进一步拓展,启用了政府热线电话12345,10个乡镇和32个县直单位全面开通和使用全省网上信访信息系统,实现登记、交办、办理等环节的闭合流转功能。远程视频接访功能全面实现。信、访、网、电、视”五位一体的信访投诉渠道日渐完善。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是按照要求开展法治教育培训和执法人员岗位培训。2017年7月14日我县组织开展了县政府系统领导干部集中学习暨行政许可“一法一例”专题讲座。全县行政执法单位负责人及各部门执法人员总计290余人参加了培训学习。会后,各部门以此次培训为契机,深入学习《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省规范行政许可条例》。二是为进一步规范行政执法检查工作,提高行政许可办事效率。2017年8月2日,我县召开了第十七届5次政府常务会议,会议第二项议题为集中学习《黑龙江省依法高效办理行政许可若干规定》,全县10个乡镇、46个部门主要领导参加会议并认真学习,会上强调,依法高效办理行政许可是扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的具体举措,是各级行政机关制度性保障,各部门要杜绝行政许可“不作为”“慢作为”等问题的发生。


汤原县人民政府

2018年1月26日