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汤原县人民政府办公室 关于印发汤原县城镇饮用水管网 重大事故应急预案的通知
来源:汤原县政府 办公室 | 浏览量:829 | 发布时间:2015-11-20 10:30 分享到
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各乡镇人民政府,县政府各直属单位,驻汤中省市直单位:

《汤原县城镇饮用水管网重大事故应急预案》经县政府研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。2010515日县政府突发事件应急委员会印发的《汤原县城镇饮用水管网重大事故应急预案》(汤应急委发〔201016号)同时废止。




汤原县人民政府办公室

20131126



1 总 则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2 组织体系

2.1领导机构

2.2办事机构

2.3各专项应急小组机构设置

3 预防与预警

3.1信息监测

3.2预防措施

4 应急响应

4.1信息报告

4.2应急处置

4.3信息发布

4.4应急结束

4.5调查评估与结束

5 应急保障

5.1指挥保障措施

5.2通讯保障措施

5.3装备保障措施

5.4演练

5.5宣传培训

5.6奖励与责任

6 附  则

6.1预案管理

6.2预案修订

6.3预案实施时间


1 总  则

1.1编制目的

为了及时有效地处置城镇饮用水管网重大事故,避免和减少饮用水管网事故发生,最大限度地减少事故对人身安全造成的伤害及财产所造成的损失,缩小由事故造成的停水范围,保证全县范围的正常用水,特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《国家突发事件总体应急预案》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《黑龙江省人民政府突发事件总体应急预案》、《汤原县突发事件总体应急预案》、《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》、《汤原县自来水公司章程》等法律、法规的相关规定,并结合我县实际情况所制定。

1.3适用范围

本预案适用于汤原县行政区域内可能发生或已经发生的供水管网事故,造成1000户居民连续停止供水24小时及以上的应急抢险抢修。其它事故情况在上报县供水行政主管部门的同时,根据本预案自行处置。

1.4工作原则

本着预防为主、统一领导、快速反应、分级管理的原则,由供水管网设施重大事故应急处置领导小组负责应急处置的指挥、领导和全局统筹,领导小组办公室负责应急处置的具体组织、指导和协调,按照谁主管谁负责的原则,实施有效快捷的应急处置,尽快恢复正常供水状态,确保城镇正常生产、生活秩序。

2  组织体系

2.1领导机构

在县政府应急委员会的统一领导下,由县自来水公司牵头成立城镇供水管网设施重大事故应急处置领导小组(以下简称领导小组),负责组织指挥供水事故的应急救援工作。

组  长:县政府县长

副组长:县政府分管副县长

县住房和城乡建设局局长

县自来水公司经理

成  员:县自来水公司

县供电公司

县农村电气化局

县消防队

县卫生防疫站

2.2办事机构

领导小组下设办公室,办公室设在县自来水公司。

2.3  各专项应急小组机构设置

2.3.1通讯组:负责对内外联络,指令下达,信息反馈。24小时值班电话:7623585

2.3.2技术组:按照具体事故处理提供现场资料,拟定处理方案,设置施工所需电力设备和安全标识。

2.3.3动力组:组织挖沟机、挖掘机、罐车、工程抢救车及运输车辆,为施工顺利进行提供保障。

2.3.4物资组:及时提供抢修用的各类物资。

2.3.5保卫组:负责施工现场的安全保卫工作。

2.3.6综合组:协调公司内外的有关事宜。

2.3.7快速反应组:负责承担水厂、管网的水质检测和抢修施工任务。

3  预防与预警

3.1  信息监测

3.1.1为了确保一次取水和一次、二次供水符合国家取水和饮用水标准,由县自来水公司水厂化验室及县卫生防疫站饮用水检测监督部门组成城镇供水水质监测体系和检测网络,定期对取水及供水水质进行检测化验、汇总、分析,发现异常现象及时向领导小组反馈,上报主管领导,组织相关单位,全面部署围绕取、净、送三大环节分别采取措施,排除故障。

3.1.2为了确保县内生产企业及居民用户的正常生产、生活用水,及时发现供水管网在送水过程中出现突发的漏水及爆管事故,达到有预见、有准备,能够科学有效合理处理管网送水事故,县自来水公司针对县内供水管网设置几处巡视测压点,由巡视预警员通过巡视监测管网的压力进行分析、预警、上报,向维修部门传达。

3.1.3检测网络

由县自来水公司水厂化验室和县卫生防疫站饮用水检测监督等相关部门组成城镇供水水质监测体系,形成监测网络,定期对城镇供水水质进行检测。

3.2  预防措施

3.2.1调度室应经常与水厂联系,确保原水管线安全运行,保证原水供应。

3.2.2水厂化验室要加强水质检测力度,增强检测频次,密切注意水源、水质变化,做好突发性水质的应急准备,把住检测关口,以便及时调整净水工艺。当水质不好时,管网部门根据定点对主要干线进行排淤放水,冲洗管内积垢和铁锈,以保证出厂水质合格。

3.2.3水厂要控制好清水池水位,合理调整原水进量,尽量做到衡量进水,避免频繁调整进水阀门,有利于工艺处理,防止出现原水管道事故,减少资源浪费。水厂原水阀门启、闭必须按操作规程进行操作,并将操作结果和压力情况做好原始记录。

3.2.4各部门、各单位要充分发挥联动机制的作用,一旦发生突发事件,各单位主要领导要立即到事故现场组织抢修,尽快恢复生产。凡遇到管道施工、碰头等需停产、停水情况,各单位须按规定及时上报,计划获批准后方可实施。水厂要加强巡查,做好机电设备检修工作,保证供水设备、设施正常运行。

4  应急响应

4.1信息报告

有关责任单位和责任人在事故发生后,要立即向供水部门值班室报告,值班室接到事故报警后,要在第一时间向主管领导和公司应急处置领导小组报告并及时通知相关部门采取相应措施。应急处置领导小组接到报告后,要及时对事故信息进行核实确认,并根据对事故灾害的严重程度及发展趋势分析结果,按照我县总体应急预案的相关规定立即向县政府应急管理办公室和上级主管部门报告,最迟不超过1小时。

4.2  应急处置

4.2.1水厂可能出现的故障

因大风、雨雪、雷电等自然灾害或人为破坏造成高压输电线路故障停产。

预警系统发出预警信息,通讯组值班人员应迅速作出判断,必须在1小时内快速通知水厂、生产技术部等有关部门,同时报主管领导及供水管网设施重大事故应急处置领导小组,由应急处置领导小组办公室发布预警令,按照应急处置领导小组的指令,启动《汤原县城镇饮用水管网重大事故应急预案》,按应急救援预案的规定统一指挥,组织救援抢险工作,各应急处置机构成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。

供水管网设施重大事故应急处置领导小组组织有关人员,立即赶赴事故现场进行情况核实,必要时采取相应的先期应急处置措施;对经调查核实的情况进行综合分析、预测,会同供电局、农电局等有关部门共同抢修,并根据应急处置领导小组的指令迅速采取必要的措施抢救人员和保护财产,时限要求在24小时内处理完毕。

程序图:

报告上级

预警系统——中心调度室——水厂、生产技术部——现场

抢    修——恢复供电

4.2.2供水管网可能出现的故障

直径在100mm以下的供水管线发生故障为小漏,直径在100mm以上为大漏。按照供水企业的社会服务承诺:小漏不过天,大漏连续干,及时抢修。特大故障,直径300mm以上的供水管线发生爆漏,人员、机械要不间断连续作业。

接到报漏信息,各部门先报通讯组,通讯组立即通知相关单位和抢险小组,同时向主管领导及公司应急处置领导小组报告,急修人员赶赴现场先行止水,按规定程序进行抢修。

程序图:

报告上级

报漏信息——中心调度室——进入现场止水——组织挖修

恢复供水——清理现场

4.2.3发生特大自然灾害的处置情况

一旦发生特大自然灾害,要及时关闭主要输水管道闸门,努力减少次生灾害。迅速通过公司应急处置领导小组在1小时内上报到县政府应急管理办公室及上级主管部门,并迅速检测水源地和供水设施的污染情况。积极与卫生、公安消防等部门配合,消除污染,更换设施或采取其它方式保证居民生活用水。

4.3  信息发布

4.3.1因发生供水事故造成停水面积较大、时间较长时,综合组根据总指挥指令,采取广播、电视、网络、短信、公告等形式或派人到重要企业和停水区域内通知的方式,发布停水令,告之其停水地点、范围、时间和临时取用水的地点和路线等等事宜,尽量满足用户的需要。

4.3.2因供水事故造成24小时或以上停水时,县自来水公司将自备发电机组进行抽取饮用水并联系县消防队,指派水车到水源地内的清水池取水,并通知停水区域的居民到指定地点领取饮用水。

4.4  应急结束

4.4.1特别重大和重大供水管网设施事故的应急结束

供水事故已经得到控制,经应急处置领导小组组织有关专家进行评估,达到条件的,即可由应急处置领导小组向县政府应急管理办公室提出解除应急状态,撤离应急处置队伍的建议。经县政府应急管理办公室审核后,报县政府应急委员会批准后实施。

事故处理组必须严格保护事故现场,同时组织检查事故现场,消除灾害隐患,防止二次事故发生,由有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

当供水事故处置完毕,可以恢复正常供水时,综合组将恢复正常供水的通知告知用户,并将通知情况向县供水管网设施重大事故应急处置领导小组反馈。

4.4.2较大及一般供水管网设施事故的应急结束

由公司应急处置领导小组组织相关技术人员对现场进行评估,充分听取基层单位主管部门的意见,达到条件的即可作出取消应急处置、解除应急状态的决定,并向县政府应急管理办公室报告。

4.5调查评估及总结

供水管网设施重大事故应急处置领导小组在解除事故警戒后,要立即组织有关专家及工作人员对事故原因进行调查,并对事故性质、影响范围、危害程度等进行分析和评估,对事故应急处置进行总结,做好善后处理,并形成事故综合报告呈报给上级主管部门及县政府应急管理办公室。

5  应急保障

5.1指挥保障措施

以调度室为信息中心,工程技术部经理、当班调度员为信息网络负责人,各基层单位领导及当班班长为信息员,组成供排水管网设施重大事故应急信息网络。

5.2通讯保障措施

建立信息传递电话联系册,各基层单位一旦发生供排水管网设施重大事故,联络员立即用电话通知调度室,情况特别紧急时,可越级报告。调度室接到报警后,立即查问事故概况并及时通知主管经理、总经理、有关科室领导。应急处置领导小组成员和有关科室领导,得到信息后,立即到调度室研究处理方案。

5.3装备保障措施

配备消防器材、防毒面具等专业设施,通讯联络设备,挖沟机、挖掘机、罐车、工程抢险车及运输车辆,抢修用的各类物资。

5.4演练

针对事故发生的频率定期组织相关单位和部门进行演练。如二次供水管线的爆裂、施工过程中操作失误造成的供水管网损坏等。

5.5宣传培训

各基层单位通过会议、宣传栏、手册、技术讲座等手段,广泛的宣传供水管网事故的预防、控制的重要性,并定期开展有针对性的培训活动,不断提高全体员工的防范意识和对事故的应急处置能力。

5.6奖励与责任

对在事故处理中表现突出的单位和个人要根据相关规定给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报事故情况或者有其他失职、渎职行为的,造成严重后果的,要依法对有关领导和责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6  附  则

6.1预案管理

本预案由县自来水公司负责制定、解释并实施。

6.2预案修订

本预案由县自来水公司根据相关法律、法规的制定、修订和完善情况,机构调整或应急资源变化情况,以及应急处置过程中和预案演练中发现的新问题、新情况、适时进行修订,原则上每两年修订一次,修订后报县政府应急管理办公室及上级主管部门备案。

6.3预案实施时间

本预案自印发之日起正式实施